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回顾中国农药发展历程,思考行业未来发展方向

回顾中国农药发展历程,思考行业未来发展方向

  • 分类:行业资讯
  • 作者:CCPIA中国农药工业协会
  • 来源:农药科学与管理
  • 发布时间:2021-04-30
  • 访问量:0

【概要描述】

回顾中国农药发展历程,思考行业未来发展方向









新中国成立以来,中国农药行业发展经历了四个阶段。

1.1 第一阶段

计划经济下的农药短缺阶段(1949—1978年),农药行业艰难起步,实行计划经济时代下的集中攻关、统一供给。

1.2 第二阶段

市场经济初期农药产能充分释放阶段(1978—1997年),农药行业快速发展,草根创业英雄辈出,大量引进仿制高效适用品种,农药管理逐步进入法制化道路。

1.3 第三阶段

农药产业扩容、调整升级阶段(从1997年第一部《农药管理条例》出台到2017年新的《农药管理条例》颁布),农药行业管理法制化深入推进,国际一体化加快,农药安全管理意识增强,高效低毒低残留农药品种快速发展。

1.4 第四阶段

农药行业进入创新、高质量发展的新阶段(2017年6月至未来一段时期),农药法制化管理进一步深入,农药进入新的全生命周期管理,行业整合加速,创新、高质量发展导向明显。

回顾农药发展历程,与中国经济的发展同频共振,中国农药行业经过艰苦拼搏,开拓进取,从无到有,从小到大,走过了波澜壮阔的70年风雨历程,取得了辉煌成就。一是农药产业由弱到强,从追赶到比肩,2005年成为世界第一生产和出口大国。二是农药科技创新取得突破,实现我国农药由仿制为主到自主研发创新的跨越。三是农药对外交流合作取得明显成效,提升了我国农药发展的国际影响力。四是造就了一批艰苦创业、善于经营、具有国际战略眼光的企业家群体,形成了一批具有一定规模、一定创新能力和独特文化的农药企业,这是农药行业持续发展的基本支撑。五是农药法规制度和监管体系基本建立,农药管理队伍由小变大,农药管理机构体系不断健全。

回顾农药发展历程,我们可以清晰地看到农药行业的发展轨迹。一是农药行业与国家社会经济发展的“大盘”高度契合,国家经济形势好,农药行业才会好;二是农药行业与农业现代化同频共振,农业发展带动和引领了农药行业的发展,农药行业服务于农业的发展;三是“危”“机”相伴而生,危难中总孕育着新的机遇。农药行业几起几落,历经磨难,但终究是“山重水复疑无路,柳暗花明又一春”;四是时势造英雄,英雄亦造时势。改革开放成就了老一代农药企业家,新一代农药企业家也一定能够创造新的辉煌。



新阶段农药行业面临的新变化



从国家战略政策、消费者群体、市场竞争及行业自身、行业管理思路等几个纬度来分析。



2.1 绿色发展理念落地生根

既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山。过去为了保供给,农药等投入品用量大多不科学,给生态环境带来了压力。党的十九大以来,绿色发展和生态环境保护提升到前所未有的高度。从国家层面看,一手强力推进“环保风暴”,一手提升农药登记评审和生产经营许可的门槛;从企业层面看,既要还环保旧账又要预付环保新帐,还要应对行政许可门槛的提升,压力山大。



2.2 需求端消费者偏好出现了巨大变化

土地经营规模稳步扩大、新型农业经营主体不断发展,使施药器械、施药方式发生很大变化;土地使用权变长,对品牌、优质农产品的青睐,提升了低毒、高效、环境友好型农药的需求。这些都要求我们从需求端出发,研究新的农业生产方式和组织形式下农药行业的发展方向,进而做出新的调整。



2.3 农药“走出去”不确定性增强

受国内环保要求升级、一些发展中国家产业发展、中美贸易摩擦等多重影响,特别是国际局势复杂多变,农药行业“走出去”挑战空前。



2.4 农药企业逐渐严重分化

面临经济下行、环保整顿和安全生产的三重压力,整个行业都非常困难,强者恒强的龙头效应、专有知识产权和产品质量标准的护城河效应、特色取胜的生存法则等,在充分竞争的市场规律作用下开始发挥作用。



2.5 行业管理思路进行了重大调整

以新《农药管理条例》出台为标志,在管理部门上,由九龙治水到农业部门一家治水。



在管理理念上,落实“放管服”和简政放权的要求,实行依法治药,管理部门“法无授权不可为”,被管理人“法无禁止皆可为”。强化市场监管,首先是追责的责任倒逼机制使相关部门和人员不敢掉以轻心;其次是机构改革将提升强化农业执法队伍和执法能力,市、县级是这次机构改革的重点。另外监管手段也在不断提高,比如目前正在推进农药监管信息化建设,以产品追溯为切入,实施全系统、全流程、全要素的动态监测,可以及时发现问题农药,及时发现农药行业转型升级的“病灶”和痛点。管理的关口前移——在市场准入上下功夫。



在登记评审上,严格调控同质化产品,目标是到2020年新登记同质化产品数量减少30%;支持高效低毒低残留农药登记、小作物用药登记、生物农药登记“绿色通关”。完善农药退出机制,重点对已登记15年以上农药品种开展周期性评价,优先对使用监测中发现风险较大的10个农药品种开展登记后再评价,对发现存在较大风险的农药及时采取管理措施。加快实施高毒农药替代计划,对剩余的10多种高毒农药,本着“成熟一个、禁用一个”的原则,有序淘汰。

对农药行业的理性思考



最近几年,农药行业无疑面临着多重困境。但是,人要吃饭,农业要发展。习近平总书记多次说过,中国人的碗里要主要装中国粮,要农业就必须有农药。从这方面讲,农药行业决不是夕阳产业而是常青树。总体上讲,对农药行业的发展要保持积极乐观的态度。



3.1 有限的市场才是行业困难的主因

任何市场总是有限的,产能过剩是资本社会的主要矛盾,人类资本发展史实质是争夺市场的历史。“环保风暴”等只是催化剂,“环保风暴”和严格监管只是将行业整体困难提前了,最根本发生作用的仍是市场规律。



3.2 农药市场仍有盲点

新世纪以来,农业农村农民发生了巨大变化。从农业产业的发展上看,对优质农产品的要求增高了,小作物的面积扩大了,新的农机农艺使用了,一二三产业联动了。从生产组织上看,农场、合作社、农业企业等新型经营主体得到大力发展,对农业生产型服务组织的要求提升了,农村青壮年劳动力不够用了,农药使用者的需求在变化,变化就是机会,就是市场,就需要新农药产品来填充。



3.3 国际市场仍有空间

农药行业需要上下游的一条龙配套,从某种意义上讲,是具有一定护城河的行业,外部进入并不容易,弱国小国甚至一些大国要搞起一套体系比较难。另外,我国是国际食品法典农药残留标准委员会主席国,参与FAO/WHO、OECD等国际组织的交流,在国际规则上具有一定的话语权,可以利用多边舞台拓展我国农药出口目标市场国家的合作渠道与空间。



3.4 农药企业兼并重组大势所趋

农药企业小、散、乱,创新能力弱,既不适应市场规律,也不适合管理层意图。十八大提出,要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好地发挥政府的作用。现在市场的无形之手已经在悄悄地发挥作用了。政府的有形之手也通过新增企业进工业园区、抬高门槛、增加环保设施及各种产业政策发挥作用了。通过兼并重组做大做强已经大势所趋。



3.5 有一部分农药企业将转型为农业生产型服务企业甚至直接从事农业

发展农业生产性服务对于发展现代农业就具有特殊意义。2017年,农业部、国家发展改革委、财政部联合印发《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》,提出大力推进农业生产性服务业发展。2019年,中办国办又印发了《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》。从国际现代农业发展实践来看,我国生产性服务业有很大的发展空间,农药企业了解农业、熟悉农民,转型为农业生产型服务企业有先天优势。(以上内容摘自《农药科学与管理》, 2019, 40(8)1-6 )

回顾中国农药发展历程,思考行业未来发展方向

【概要描述】

回顾中国农药发展历程,思考行业未来发展方向









新中国成立以来,中国农药行业发展经历了四个阶段。

1.1 第一阶段

计划经济下的农药短缺阶段(1949—1978年),农药行业艰难起步,实行计划经济时代下的集中攻关、统一供给。

1.2 第二阶段

市场经济初期农药产能充分释放阶段(1978—1997年),农药行业快速发展,草根创业英雄辈出,大量引进仿制高效适用品种,农药管理逐步进入法制化道路。

1.3 第三阶段

农药产业扩容、调整升级阶段(从1997年第一部《农药管理条例》出台到2017年新的《农药管理条例》颁布),农药行业管理法制化深入推进,国际一体化加快,农药安全管理意识增强,高效低毒低残留农药品种快速发展。

1.4 第四阶段

农药行业进入创新、高质量发展的新阶段(2017年6月至未来一段时期),农药法制化管理进一步深入,农药进入新的全生命周期管理,行业整合加速,创新、高质量发展导向明显。

回顾农药发展历程,与中国经济的发展同频共振,中国农药行业经过艰苦拼搏,开拓进取,从无到有,从小到大,走过了波澜壮阔的70年风雨历程,取得了辉煌成就。一是农药产业由弱到强,从追赶到比肩,2005年成为世界第一生产和出口大国。二是农药科技创新取得突破,实现我国农药由仿制为主到自主研发创新的跨越。三是农药对外交流合作取得明显成效,提升了我国农药发展的国际影响力。四是造就了一批艰苦创业、善于经营、具有国际战略眼光的企业家群体,形成了一批具有一定规模、一定创新能力和独特文化的农药企业,这是农药行业持续发展的基本支撑。五是农药法规制度和监管体系基本建立,农药管理队伍由小变大,农药管理机构体系不断健全。

回顾农药发展历程,我们可以清晰地看到农药行业的发展轨迹。一是农药行业与国家社会经济发展的“大盘”高度契合,国家经济形势好,农药行业才会好;二是农药行业与农业现代化同频共振,农业发展带动和引领了农药行业的发展,农药行业服务于农业的发展;三是“危”“机”相伴而生,危难中总孕育着新的机遇。农药行业几起几落,历经磨难,但终究是“山重水复疑无路,柳暗花明又一春”;四是时势造英雄,英雄亦造时势。改革开放成就了老一代农药企业家,新一代农药企业家也一定能够创造新的辉煌。



新阶段农药行业面临的新变化



从国家战略政策、消费者群体、市场竞争及行业自身、行业管理思路等几个纬度来分析。



2.1 绿色发展理念落地生根

既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山。过去为了保供给,农药等投入品用量大多不科学,给生态环境带来了压力。党的十九大以来,绿色发展和生态环境保护提升到前所未有的高度。从国家层面看,一手强力推进“环保风暴”,一手提升农药登记评审和生产经营许可的门槛;从企业层面看,既要还环保旧账又要预付环保新帐,还要应对行政许可门槛的提升,压力山大。



2.2 需求端消费者偏好出现了巨大变化

土地经营规模稳步扩大、新型农业经营主体不断发展,使施药器械、施药方式发生很大变化;土地使用权变长,对品牌、优质农产品的青睐,提升了低毒、高效、环境友好型农药的需求。这些都要求我们从需求端出发,研究新的农业生产方式和组织形式下农药行业的发展方向,进而做出新的调整。



2.3 农药“走出去”不确定性增强

受国内环保要求升级、一些发展中国家产业发展、中美贸易摩擦等多重影响,特别是国际局势复杂多变,农药行业“走出去”挑战空前。



2.4 农药企业逐渐严重分化

面临经济下行、环保整顿和安全生产的三重压力,整个行业都非常困难,强者恒强的龙头效应、专有知识产权和产品质量标准的护城河效应、特色取胜的生存法则等,在充分竞争的市场规律作用下开始发挥作用。



2.5 行业管理思路进行了重大调整

以新《农药管理条例》出台为标志,在管理部门上,由九龙治水到农业部门一家治水。



在管理理念上,落实“放管服”和简政放权的要求,实行依法治药,管理部门“法无授权不可为”,被管理人“法无禁止皆可为”。强化市场监管,首先是追责的责任倒逼机制使相关部门和人员不敢掉以轻心;其次是机构改革将提升强化农业执法队伍和执法能力,市、县级是这次机构改革的重点。另外监管手段也在不断提高,比如目前正在推进农药监管信息化建设,以产品追溯为切入,实施全系统、全流程、全要素的动态监测,可以及时发现问题农药,及时发现农药行业转型升级的“病灶”和痛点。管理的关口前移——在市场准入上下功夫。



在登记评审上,严格调控同质化产品,目标是到2020年新登记同质化产品数量减少30%;支持高效低毒低残留农药登记、小作物用药登记、生物农药登记“绿色通关”。完善农药退出机制,重点对已登记15年以上农药品种开展周期性评价,优先对使用监测中发现风险较大的10个农药品种开展登记后再评价,对发现存在较大风险的农药及时采取管理措施。加快实施高毒农药替代计划,对剩余的10多种高毒农药,本着“成熟一个、禁用一个”的原则,有序淘汰。

对农药行业的理性思考



最近几年,农药行业无疑面临着多重困境。但是,人要吃饭,农业要发展。习近平总书记多次说过,中国人的碗里要主要装中国粮,要农业就必须有农药。从这方面讲,农药行业决不是夕阳产业而是常青树。总体上讲,对农药行业的发展要保持积极乐观的态度。



3.1 有限的市场才是行业困难的主因

任何市场总是有限的,产能过剩是资本社会的主要矛盾,人类资本发展史实质是争夺市场的历史。“环保风暴”等只是催化剂,“环保风暴”和严格监管只是将行业整体困难提前了,最根本发生作用的仍是市场规律。



3.2 农药市场仍有盲点

新世纪以来,农业农村农民发生了巨大变化。从农业产业的发展上看,对优质农产品的要求增高了,小作物的面积扩大了,新的农机农艺使用了,一二三产业联动了。从生产组织上看,农场、合作社、农业企业等新型经营主体得到大力发展,对农业生产型服务组织的要求提升了,农村青壮年劳动力不够用了,农药使用者的需求在变化,变化就是机会,就是市场,就需要新农药产品来填充。



3.3 国际市场仍有空间

农药行业需要上下游的一条龙配套,从某种意义上讲,是具有一定护城河的行业,外部进入并不容易,弱国小国甚至一些大国要搞起一套体系比较难。另外,我国是国际食品法典农药残留标准委员会主席国,参与FAO/WHO、OECD等国际组织的交流,在国际规则上具有一定的话语权,可以利用多边舞台拓展我国农药出口目标市场国家的合作渠道与空间。



3.4 农药企业兼并重组大势所趋

农药企业小、散、乱,创新能力弱,既不适应市场规律,也不适合管理层意图。十八大提出,要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好地发挥政府的作用。现在市场的无形之手已经在悄悄地发挥作用了。政府的有形之手也通过新增企业进工业园区、抬高门槛、增加环保设施及各种产业政策发挥作用了。通过兼并重组做大做强已经大势所趋。



3.5 有一部分农药企业将转型为农业生产型服务企业甚至直接从事农业

发展农业生产性服务对于发展现代农业就具有特殊意义。2017年,农业部、国家发展改革委、财政部联合印发《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》,提出大力推进农业生产性服务业发展。2019年,中办国办又印发了《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》。从国际现代农业发展实践来看,我国生产性服务业有很大的发展空间,农药企业了解农业、熟悉农民,转型为农业生产型服务企业有先天优势。(以上内容摘自《农药科学与管理》, 2019, 40(8)1-6 )

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  • 作者:CCPIA中国农药工业协会
  • 来源:农药科学与管理
  • 发布时间:2021-04-30
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回顾中国农药发展历程,思考行业未来发展方向

 

 

 
 

新中国成立以来,中国农药行业发展经历了四个阶段。 

1.1  第一阶段

计划经济下的农药短缺阶段(1949—1978年),农药行业艰难起步,实行计划经济时代下的集中攻关、统一供给。 

1.2  第二阶段

市场经济初期农药产能充分释放阶段(1978—1997年),农药行业快速发展,草根创业英雄辈出,大量引进仿制高效适用品种,农药管理逐步进入法制化道路。

1.3  第三阶段

农药产业扩容、调整升级阶段(从1997年第一部《农药管理条例》出台到2017年新的《农药管理条例》颁布),农药行业管理法制化深入推进,国际一体化加快,农药安全管理意识增强,高效低毒低残留农药品种快速发展。

1.4  第四阶段

农药行业进入创新、高质量发展的新阶段(20176月至未来一段时期),农药法制化管理进一步深入,农药进入新的全生命周期管理,行业整合加速,创新、高质量发展导向明显。

       回顾农药发展历程,与中国经济的发展同频共振,中国农药行业经过艰苦拼搏,开拓进取,从无到有,从小到大,走过了波澜壮阔的70年风雨历程,取得了辉煌成就。一是农药产业由弱到强,从追赶到比肩,2005年成为世界第一生产和出口大国。二是农药科技创新取得突破,实现我国农药由仿制为主到自主研发创新的跨越。三是农药对外交流合作取得明显成效,提升了我国农药发展的国际影响力。四是造就了一批艰苦创业、善于经营、具有国际战略眼光的企业家群体,形成了一批具有一定规模、一定创新能力和独特文化的农药企业,这是农药行业持续发展的基本支撑。五是农药法规制度和监管体系基本建立,农药管理队伍由小变大,农药管理机构体系不断健全。 

       回顾农药发展历程,我们可以清晰地看到农药行业的发展轨迹。一是农药行业与国家社会经济发展的大盘高度契合,国家经济形势好,农药行业才会好;二是农药行业与农业现代化同频共振,农业发展带动和引领了农药行业的发展,农药行业服务于农业的发展;三是”“相伴而生,危难中总孕育着新的机遇。农药行业几起几落,历经磨难,但终究是山重水复疑无路,柳暗花明又一春;四是时势造英雄,英雄亦造时势。改革开放成就了老一代农药企业家,新一代农药企业家也一定能够创造新的辉煌。

 

新阶段农药行业面临的新变化

 

从国家战略政策、消费者群体、市场竞争及行业自身、行业管理思路等几个纬度来分析。

 

2.1  绿色发展理念落地生根

既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山。过去为了保供给,农药等投入品用量大多不科学,给生态环境带来了压力。党的十九大以来,绿色发展和生态环境保护提升到前所未有的高度。从国家层面看,一手强力推进环保风暴,一手提升农药登记评审和生产经营许可的门槛;从企业层面看,既要还环保旧账又要预付环保新帐,还要应对行政许可门槛的提升,压力山大。

 

2.2  需求端消费者偏好出现了巨大变化

土地经营规模稳步扩大、新型农业经营主体不断发展,使施药器械、施药方式发生很大变化;土地使用权变长,对品牌、优质农产品的青睐,提升了低毒、高效、环境友好型农药的需求。这些都要求我们从需求端出发,研究新的农业生产方式和组织形式下农药行业的发展方向,进而做出新的调整。

 

2.3  农药走出去不确定性增强

受国内环保要求升级、一些发展中国家产业发展、中美贸易摩擦等多重影响,特别是国际局势复杂多变,农药行业走出去挑战空前。

 

2.4  农药企业逐渐严重分化

面临经济下行、环保整顿和安全生产的三重压力,整个行业都非常困难,强者恒强的龙头效应、专有知识产权和产品质量标准的护城河效应、特色取胜的生存法则等,在充分竞争的市场规律作用下开始发挥作用。

 

2.5  行业管理思路进行了重大调整

以新《农药管理条例》出台为标志,在管理部门上,由九龙治水到农业部门一家治水。

 

在管理理念上,落实放管服和简政放权的要求,实行依法治药,管理部门法无授权不可为,被管理人法无禁止皆可为。强化市场监管,首先是追责的责任倒逼机制使相关部门和人员不敢掉以轻心;其次是机构改革将提升强化农业执法队伍和执法能力,市、县级是这次机构改革的重点。另外监管手段也在不断提高,比如目前正在推进农药监管信息化建设,以产品追溯为切入,实施全系统、全流程、全要素的动态监测,可以及时发现问题农药,及时发现农药行业转型升级的病灶和痛点。管理的关口前移——在市场准入上下功夫。

 

在登记评审上,严格调控同质化产品,目标是到2020年新登记同质化产品数量减少30%;支持高效低毒低残留农药登记、小作物用药登记、生物农药登记绿色通关。完善农药退出机制,重点对已登记15年以上农药品种开展周期性评价,优先对使用监测中发现风险较大的10个农药品种开展登记后再评价,对发现存在较大风险的农药及时采取管理措施。加快实施高毒农药替代计划,对剩余的10多种高毒农药,本着成熟一个、禁用一个的原则,有序淘汰。

对农药行业的理性思考

 

最近几年,农药行业无疑面临着多重困境。但是,人要吃饭,农业要发展。习近平总书记多次说过,中国人的碗里要主要装中国粮,要农业就必须有农药。从这方面讲,农药行业决不是夕阳产业而是常青树。总体上讲,对农药行业的发展要保持积极乐观的态度。

 

3.1  有限的市场才是行业困难的主因

任何市场总是有限的,产能过剩是资本社会的主要矛盾,人类资本发展史实质是争夺市场的历史。“环保风暴”等只是催化剂,“环保风暴”和严格监管只是将行业整体困难提前了,最根本发生作用的仍是市场规律。

 

3.2  农药市场仍有盲点

新世纪以来,农业农村农民发生了巨大变化。从农业产业的发展上看,对优质农产品的要求增高了,小作物的面积扩大了,新的农机农艺使用了,一二三产业联动了。从生产组织上看,农场、合作社、农业企业等新型经营主体得到大力发展,对农业生产型服务组织的要求提升了,农村青壮年劳动力不够用了,农药使用者的需求在变化,变化就是机会,就是市场,就需要新农药产品来填充。

 

3.3  国际市场仍有空间

农药行业需要上下游的一条龙配套,从某种意义上讲,是具有一定护城河的行业,外部进入并不容易,弱国小国甚至一些大国要搞起一套体系比较难。另外,我国是国际食品法典农药残留标准委员会主席国,参与FAO/WHO、OECD等国际组织的交流,在国际规则上具有一定的话语权,可以利用多边舞台拓展我国农药出口目标市场国家的合作渠道与空间。

 

3.4  农药企业兼并重组大势所趋

农药企业小、散、乱,创新能力弱,既不适应市场规律,也不适合管理层意图。十八大提出,要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好地发挥政府的作用。现在市场的无形之手已经在悄悄地发挥作用了。政府的有形之手也通过新增企业进工业园区、抬高门槛、增加环保设施及各种产业政策发挥作用了。通过兼并重组做大做强已经大势所趋。

 

3.5  有一部分农药企业将转型为农业生产型服务企业甚至直接从事农业

发展农业生产性服务对于发展现代农业就具有特殊意义。2017年,农业部、国家发展改革委、财政部联合印发《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》,提出大力推进农业生产性服务业发展。2019年,中办国办又印发了《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》。从国际现代农业发展实践来看,我国生产性服务业有很大的发展空间,农药企业了解农业、熟悉农民,转型为农业生产型服务企业有先天优势。(以上内容摘自《农药科学与管理》)

 

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